消防、人防纳入施工图审查并下发通知-杭州消防工程有限公司

消防、人防纳入施工图审查并下发通知

发布时间:2020-04-22 12:08:30

?主要内容总结如下:一、全面推进多重审查一体化,将消防设计审查、人防设计审查等技术审查纳入施工图设计审查,消防、人防部门不再独立审查或备案。二、明确图纸会审组织机构,取得施工图会审组织机构,承担相应工程(含消防、人防专业)的总体图纸会审工作。三、现有人防图纸审查机构经兼并重组列入工程建设图纸审查机构。四、鼓励地方政府安排施工图审查费用预算,并承担相关费用,减轻施工单位负担,降低图纸审查费用。

主要内容总结如下:

一、全面推进多重审查一体化,将消防设计审查、人防设计审查等技术审查纳入施工图设计审查,消防、人防部门不再独立审查或备案。

二、明确图纸会审组织机构,取得施工图会审组织机构,承担相应工程(含消防、人防专业)的总体图纸会审工作。

三、现有人防图纸审查机构经兼并重组列入工程建设图纸审查机构。

四、鼓励地方政府安排施工图审查费用预算,并承担相关费用,减轻施工单位负担,降低图纸审查费用。

五、综合多种审查方式加快图纸数字化审查,实施施工图设计文件无纸化申报和电子签名,推进设计文件数字化交付、使用和归档。

六、建设项目的消防验收(包括竣工消防验收记录)和人民防空专项竣工验收记录应纳入联合验收范围。建设单位提出联合验收,并提交一套验收图纸和一套申请材料

七、从10月1日起,原建设项目消防验收涉及的土建、结构、装修等内容纳入房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收。

全文如下:

关于全面推进消防和人防设计审查(验收)及验收行政审批改革的通知(征求意见稿)的意见函

文件编号:粤建函[2018]1709号

地方以上城市住房和城乡建设、消防、人民防空等部门:

请于2018年8月3日前书面反馈省住房和城乡建设厅建设市场监督办公室。

圈地:

地方以上城市住房和城乡建设、消防、人民防空等部门:

1、 一般要求

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持“统一标准、流程再造、集中服务”的思想,互认成果,依法监管”,坚持质量、以人为本、依法监管的原则,大力推进城乡建设、消防一体化。在与人防等部门进行施工图会审和工程验收过程中,推进图纸集中会审,推进行政工作由政府部门为中心向行政相对人为中心转变,完善事中事后监督机制,切实提高图纸会审验收服务效率,确保工程质量安全。

2、 主要任务

(1) 对图纸进行集中审查。消防设计审查、人防设计审查等技术审查纳入房屋建筑、市政基础设施工程施工图设计文件审查,消防、人防不再独立审查、备案。

一、全面推进多审合一。按照“一个项目委托一个机构审查”的原则,消防设计审查和人防设计审查由房屋建筑施工图审查机构和市政基础设施工程施工图审查机构合二为一,内容涉及公共利益,根据有关法律法规,对公共安全和工程建设强制性标准进行整体审查。建设单位委托审查图纸时,应当提供完整的专业类工程施工图设计文件。

二、明确消防、人防审查标准。根据《建设工程施工许可证管理办法》(住房和城乡建设部令第18号),配套线路的施工、装饰、安装,应取得施工许可证的各类房屋建筑及其附属设施的管道、设备和市政基础设施项目,涉及的消防设计内容纳入施工图设计文件审查,施工图审查组织按《建筑工程消防设计审查规程》(ga1290-2016)的要求进行技术审查。施工中涉及的人防工程设计内容作为施工图设计文件的审查内容。施工图审查组织应按照《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》(国人房[2009]282号)和《人民防空工程施工质量**标准》的要求进行技术审查。

明确审查时限。新增消防、人防等内容后,施工图审查原则上不超过下列期限:大型房屋建筑工程和市政基础设施工程15个工作日,中等及以下住房建设项目和市政基础设施项目10个工作日。图纸会审的期限不包括施工图的修改时间和会审组织的会审时间。

对一些特殊项目进行评审。施工图审查机构审查消防设计文件时,有下列情形之一的,应当暂停审查,并书面通知建设单位依法向地市级消防部门申请审查。评审时间不计入施工图评审时间:

(1) **工程建设消防技术标准没有规定。

(2) 消防设计文件中采用的新技术、新工艺、新材料,可能影响建设项目的消防安全,不符合**标准。

(3) 采用**标准或国外消防技术标准。

市消防局接到建设单位书面申请后,对符合评审条件的项目,应向省消防局提出书面请示。省消防厅组织召开评审会议,出具评审意见。评审意见可作为施工图设计和施工图评审的依据。

鼓励政府购买服务。鼓励有条件的地区公开择优,委托施工图审查机构通过政府采购服务等方式进行图纸审查。鼓励地方政府安排施工图审查费用预算并承担相关费用,减轻施工单位负担,降低审查阶段的制度成本。

加快数字审图系统和征信体系建设。开发应用集多种评审为一体的数字化图纸评审系统,建立健全工程建设项目数据库,实施施工图设计文件无纸化申报和电子签名,推进设计文件数字化交付、使用和归档。评审全过程有标识,评审结果透明,企业少跑、信息多跑。建立施工图审查机构信用评价体系,采用“双随机、一公开”的检查方法,加强施工图审查机构名单的动态管理和事后监督。加大对失信行为的曝光和联罚力度,加大对失信单位的检查和频次,提高市场主体守法诚信意识。

加强对图纸会审和设计质量的监督。施工图审查机构要加强消防、人防等各类专业人员的配备和培训,尽快达到消防、人防的专业能力,确保审查质量。考试合格的,考试机构应当出具考试合格证书,并向项目所在地住房和城乡建设、消防、人民防空等部门报考。审查不合格的,建设图纸审查机构应当将审查意见通知书和审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反工程建设法律、法规和强制性标准的问题,向住房和城乡建设、消防、人防等部门的项目所在地。各级住房和城乡建设、消防、人民防空等部门要按照各自职责,加强对图纸审查设计质量的监督,对违法行为进行处理和曝光,建设单位、勘察设计单位、图纸审查机构和注册执业人员依法进行工程建设的规定和强制性标准。

一、明确受理部门。10月1日前,市住房和城乡建设部门会同消防、人防等部门,按照**和省营商环境综合改革对工程建设项目审批制度的政策要求,要求市政府明确统一验收部门和对外服务窗口,实行“一站式”、“一门式”服务,负责工程建设项目联合验收的验收和组织工作。

二、统一服务指南。9月20日前,各市住房和城乡建设部门会同消防、人防等部门制定消防、人防纳入限期联合验收的指导意见,明确验收条件和材料。

三、整合验收内容。从10月1日起,原建设项目消防验收涉及的土建、结构、装修等内容纳入房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收。消防部门参与项目联合验收的目的只是对消防车道、防火爬面、建筑消防设施的设置和运行、消防组织和施工等消防救援条件的内容进行现场核查,以及评审意见中特殊技术要求的执行情况。

(1) 申请受理。建设单位应当在工程竣工验收前7个工作日提出建设项目联合验收申请,并按照指导意见提交验收图纸和有关资料。材料不齐全的,应注明补齐材料的内容,由验收部门发出补齐通知,施工单位补齐材料后统一验收。

(2) 进行验收。建设项目联合验收合格后,验收部门应及时将有关资料分发给消防、人防主管部门,确定联合验收的具体时间,并提前2个工作日书面通知消防、人防主管部门。联合验收时间原则上以建设单位组织的工程竣工验收日期为准。消防、人防部门按照验收部门的要求参加联合验收。如涉及大型工程,可提前进行现场验收。验收合格的,消防部门出具消防验收结果书面材料,人民防空部门出具人民防空工程专项竣工验收备案意见。验收不合格时,各部门应书面说明原因。

(3) 反馈。消防部门应将消防检查结果以书面形式反馈至联合验收现场的验收部门和施工单位。人民防空部门应当在联合验收后2个工作日内,将人民防空工程专项竣工验收备案意见报验收部门统一汇总。验收部门在收到各部门验收结果文件后1个工作日内,通过对外服务窗口将验收结果文件统一送达施工单位。验收不合格的,建设单位可以在问题整改完毕后重新申请。

3、干得好。

一、从10月1日起,消防、人防部门不再受理房屋建筑和市政基础设施项目的消防、人防设计审查(验收)申请和相应的专项验收。消防、人防设计审查(检查)纳入施工图设计文件的图纸集中审查管理,消防、人防专项验收实行限时联合验收。

二、10月1日前,消防、人防部门已对房屋建筑和市政基础设施工程的消防、人防设计审查(验收)和竣工验收进行验收,有关行政审批继续由消防、人防等部门按照既定审批程序完成。

三、10月1日起,消防、人防部门办理的设计审查(检验)或专项验收意见“合格”的,建设单位不再办理相应的委托审查或验收申请事项;消防、人防部门办理的设计审查(检验)或专项验收意见“不合格”的,建设单位应按本通知的规定委托图纸集中审查或限时联合验收申请办理相应手续。

4、加强组织实施。

一、建立合作联动机制。各级住房和城乡建设、消防、人民防空等部门要密切配合,加强协调,建立相应部门的合作机制,落实组织协调,监督指导工程建设项目图纸集中会审和限时联合验收。

二、积极宣传报道。要以多种形式及时公布和报告有关措施和成果,增强公众对施工图集中审查和限期联合验收的理解和支持,顺利推进改革。

三、发挥行业组织的作用。各级住房和城乡建设、消防、人防等部门应当会同有关行业组织,指导图纸审查机构加强行业自律,规范审查行为,保证审查质量,提高建设质量吸引评审从业人员,促进评审行业健康发展。